这一次，深圳全都要

文／孙不熟

未来16年，中国将新增一个北上广量级的综合性门户城市！

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11月18日，深圳市交通局在官网公布了《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019-2035年）》公众咨询稿。

这份文件显示了深圳在建设国际综合交通枢纽上的雄心壮志：分别从东部、中部、西部三个方向，加强与长三角、长江中游、大西南三大经济圈的联系，更好发挥深圳作为全国性经济中心城市的引领功能。

而在湾区内部，则加快推进和广州、东莞、惠州以及珠江西岸城市群的联系，与广州捆绑式发展，一起构建双枢纽格局，共同提升粤港澳大湾区国际竞争力。

长期以来，深圳给人的感觉，就是一个一门心思搞经济建设的城市，对交通、教育、医疗、文化、国际交往等综合性城市功能的兴趣似乎不大。

特别是在交通枢纽度方面，深圳不要说和北上广不在一个层次，就是和成都、武汉、南京、郑州、杭州都有较大差距。曾几何时，深圳人回家乡，得去广州坐火车，出国的话，还得去广州办签证，然后去香港坐飞机。

一言以蔽之，贵为全国性经济中心的深圳，一直缺少京沪穗蓉那种大区级交通枢纽以及国际交往中心的功能。

但最近两年来，深圳已经不满足于做一个经济大市了，特别是“中国特色社会主义先行示范区”获批之后，深圳的城市功能大幅度扩容，快速向着全能型中心城市迈进。

“先行示范区”文件特别提出，要支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动，支持深圳建设卓越的全球标杆城市。

仔细看这些表述，深圳是不是越来越像上海了？没错，我认为深圳将成为另一个上海，它全都要。

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不过，深圳要成为北上广这样的综合性门户城市，首先就要补齐在交通枢纽度上的短板，而且这一短板非常的明显。

根据此次发布的《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019-2035年）》公众咨询稿，深圳在交通方面存在的主要短板如下：

一是机场的国际化水平严重不足，宝安机场的旅客吞吐量排名全国第六，排在北上广和成都之后。出入境旅客吞吐量仅为9.3%，不仅落后于北上广，也落后于成都和杭州。

另外，论国际通航城市、国际航点、国际航线，深圳机场的配置也和北上广不在一个层次。

二是出省铁路的通达性较差，目前深圳仍缺少与国内主要城市群快速直达的铁路联系通道，与长三角、京津冀等城市群铁路联系超过 10 小时，与武汉、长沙等中部城市群的高铁能力趋于饱和，与成渝、北部湾等城市群缺乏直达高铁联系。

有数据显示，深圳与上海的航班密度，已经超越京沪，成为中国最繁忙的航线，但两座城市的高铁等级，甚至不如上海到昆明。沪昆高铁时速350公里，而沿海高铁的设计时速才250。

三是城际轨道的建设滞后，深圳对外城际铁路仅有广深铁路和穗莞深城际两条铁路，广深高铁属于国家高铁网络，并非专用城际。然而，深圳与莞惠之间的跨市出行已达 136 万人 次/日，但都市圈交通联系仍以公路为主，轨道分担比例不足 5%，都市圈轨道发展严重滞后。

相比而言，广州的对外城际铁路至少已有广深铁路、广珠城际、广清城际（即将开通）、广佛肇城际、穗莞深城际（即将开通）。

四是城市轨道交通有待提升，目前深圳已开通地铁里程285公里，只有广州的60%，不到北京、上海的50％，同时还被武汉、南京、重庆等城市超过。

另外，深圳全市轨道站点 10 分钟步行范围可覆盖的居民比例仅为 30%，而在香港，45%的常住人口生活在地铁站500米内。这说明深圳地铁的密度还远远不够。

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为了补齐这些短板，未来16年，深圳将从东部、中部、西部三个方向同时开弓，分别打通长三角、长江中游、大西南三大经济圈，在华南地区再造一个国际综合性交通枢纽。

东部方向，特别强调要加强与长三角的联系，加快建设深圳至深汕合作区高铁，新增规划深圳至河源高铁，衔接杭州至广州高铁。

中部方向，特别强调要加强与长江流域的联系，规划广州至深圳第二高铁，衔接广州至永州高铁，形成深圳联系长江中游城市群的新通道。

西部方向，特别强调要与大西南的联系，新增深圳至南宁、深圳至肇庆高铁，加快深茂铁路深圳，至江门段建设，打通深圳面向大西南的战略通道。

而在湾区内部，深圳将重点推进与这几个城市的联系：

与广州：推进广深第二高铁，新增规划深圳至河源高铁，衔接杭广高铁。

与东莞：推动深圳 10 号线东延至东莞凤岗、深圳 11 号线北延至东莞长安、深圳22号线北延至东莞塘厦。

与惠州：加强与惠州合作，发挥惠州平潭机场作为深圳第二机场功能。推动深圳14号线东延至惠州惠阳。

与其他城市：研究在前海、盐田设置客运码头，发展前海与中山、珠海、香港、澳门的快速直达航线。探索开通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航线。

其实，早在去年，深圳就在交通规划上提出了一个“四个枢纽“构想：

将努力把深圳打造成国际航空枢纽、国家铁路枢纽、世界级集装箱航运枢纽和区域城际轨道交通枢纽。

印象中，深圳以前极少在战略规划中提及”交通枢纽“、“贸易中心”、“金融中心”、“航运中心”这样的说法，原因很简单，因为这都是广州和香港两位大哥的传统优势，不好掠美。

但事实上，深圳在航运、金融等方面的实力有目共睹，已经是事实上的航运中心和金融中心。只是在交通方面，深圳仍然存在结构性的短板，无论是高铁的枢纽性、机场的国际航线数量，还是与珠三角其他城市的连通性，都与广州、香港的差距较大。

不过，30年河东、30年河西，今天的深圳凭借自身的进取，以及国家的认可，其交通枢纽地位已有较大提升，国际机场的通达性大幅提升，特别是在国家干线铁路规划中，深圳不再只是广州的陪衬，而有望与广州构建双枢纽格局。

换句话说，未来16年，北上广必须接受深圳荣升中国内地第四个综合性门户城市的事实。

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